Gestión Territorial y Estrategia Política1

Resumen

El texto presenta una discusión sobre la gestión del territorio como estrategia política, a partir de
la experiencia reciente de Brasil con programas centrados en la participación social. Se comparan
cuatro experiencias municipales en el ámbito de la gestión territorial de dos programas estatales:
el Programa Gobierno en los Municipios, en el estado de Pernambuco, y el Proyecto Mi Sitio, en
Santa Catarina. Llaman la atención la competitividad política local y la ausencia de capacidad
institucional en los gobiernos subnacionales, como factores limitantes al éxito de las experiencias
de acción pública descentralizada. Existe una referencia analítica a otros estudios que enfocan
fórums regionales de programas territoriales y que suelen señalar resultados en esa dirección,
tanto en el ámbito de los ministerios como de los gobiernos estaduales. El análisis muestra
reflexiones sobre cómo factores político-institucionales pueden ser favorables a la actuación
de fórums participativos y sugiere un abordaje que considere a los actores sociales locales en
la definición del territorio, en contraposición a las concepciones formadas a partir de criterios
sólo programáticos.